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　　《上海大都市圈国土空间规划（2025-2035年）》草案正在公示，圈定14座城市，覆盖1.1亿人，GDP占全国近1/7，重构长三角地区未来十年的发展蓝图，给中国的都市圈发展立下了一个新标杆。

　　上海大都市圈已经扩容至14座城市，包括上海、江苏苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州，浙江杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山，安徽宣城，陆域面积达11.36万平方公里，常住人口累计超1.1亿人。但扩容不是“凑数”，每一座城市的加入，都有明确的功能定位，14座城市，各扬所长。

　　规划提出的“一核四翼”“三层三网三底色”格局，把14座城市的分工，安排得明明白白。

　　“一核”还是上海，聚焦“五个中心”建设，当龙头、引方向；“四翼”分别瞄准长江口、太湖、杭州湾、海岸带，打造世界级的河口、科创空间、开放湾区和海洋空间。简单来说，上海负责“高端引领”，比如2025年上海三大先导产业制造业产值突破2万亿元，集成电路、人工智能增速均超13%，而周边城市承接产业、完善配套，形成“高端有引领、中端有支撑、低端有配套”的格局。

　　更实在的是“30-60-90分钟”出行圈的规划。30分钟轨道交通通勤圈，重点解决跨城上班、看病、上学的民生问题，比如上海与苏州、嘉兴已在推进地铁互联互通。60分钟城际圈，聚焦产业链协同，比如苏州的高端制造、嘉兴的数字经济，与上海的科创资源无缝对接。90分钟高铁圈，侧重战略协同，比如盐城的海洋经济、宣城的生态康养，都能融入大都市圈的发展体系。

　　5个跨界协同单元精准突破，比如“一地六县”单元，上海、江苏、浙江、安徽四地携手，承接绿色智造产业转移，推进宁杭高铁二通道建设，甚至共建长三角康养基地。

　　“穿透式”的协同，打破了省界壁垒，解决了之前“各自为战”的痛点，这才是规划最实在的亮点，不是靠规模撑场面，而是靠协同提效率。

　　很多人担心，都市圈扩得越大，越容易“摊大饼”，资源分散、发展失衡。但上海大都市圈的“大”，是有“强”做支撑的。

　　先看核心引擎上海的实力，2025年上海GDP达56708.71亿元，同比增长5.4%，跑赢全国平均水平，经济总量位居全球第五。上海的增长靠新质生产力驱动，工业战略性新兴产业总产值占规上工业比重达45%，信息服务业对经济增长贡献率超30%，外贸进出口总额4.5万亿元，“新三样”出口逆势上扬，手术机器人出口增幅达3.7倍。上海的高质量增长，为整个大都市圈提供了强大的引领力。

　　再看整个大都市圈的实力，目前已承载全国7.8%的人口和约14.5%的经济总量，拥有全国近1/4的先进制造业集群、1/5的高新技术企业、1/6的工业增加值，人工智能、生物医药、高端装备制造等产业均位居全球前列。也就是说，这14城加起来，已经是中国最具国际竞争力的“产业高地”之一。

　　上海大都市圈最擅长的，是“强强联合”。后面新增的几座城市，每一座都有自己的王牌。盐城的世界级海岸带和海洋经济，泰州的医药产业，杭州的数字经济，绍兴的纺织和科创，舟山的港口物流，宣城的生态和文旅。这些城市的加入，补短板、强优势，比如宣城，完善了太湖周边的生态保护和科创协同，杭州和绍兴，强化了杭州湾的开放能级，让大都市圈的产业布局更完整、更有韧性。

　　当然，我们也不用回避问题，协同发展不是一蹴而就的。比如跨省域的财税共享、生态补偿机制还需完善，部分城市之间的交通互联互通还未完全落地，区域发展不均衡的问题依然存在。但规划已经找准了方向，分层协作、精准发力。

　　首先，打破了“行政壁垒”的魔咒。中国很多都市圈发展不畅，核心问题就是省界、市界的限制，资源无法自由流动。上海大都市圈由沪苏浙皖四地共同编制规划，划分5个跨界协同单元，创新“穿透式”管理，在产业布局、交通建设、生态保护等方面实现“一张蓝图管到底”。跨省域协同的模式，一旦成熟，将为全国其他都市圈提供可复制、可推广的经验，比如京津冀、粤港澳大湾区，都能借鉴这种“打破壁垒、协同共生”的思路。

　　其次，定义了“都市圈”的新内涵。上海大都市圈的规划里，没有“谁依附谁”，只有“谁擅长什么、谁互补什么”，上海做科创、金融、高端制造的引领，苏州做产业配套，杭州做数字经济，宣城做生态保障，每一座城市都有自己的价值，每一份贡献都能得到回报。这种模式，彻底跳出了“核心城市虹吸周边”的怪圈，实现了“1+12”的协同效应。

　　最后，上海大都市圈是中国参与全球竞争的重要筹码。当前，全球竞争已进入“都市圈竞争”的时代，纽约、东京等世界级大都市圈，都是区域竞争力的核心载体。上海大都市圈的目标，就是打造具有世界影响力的国际大都市圈，依托14城的产业优势、人口优势、区位优势，增强面向国际、国内“两个扇面”的集聚和辐射能力，让长三角地区真正成为中国参与全球竞争的“王牌”。

　　上海大都市圈的“大”，是空间的延伸，更是格局的提升。它的“强”，是核心的引领，更是协同的力量。

　　未来10年，随着规划的逐步落地，30分钟通勤圈让“跨城生活”成为常态，产业链协同让“分工合作”更加顺畅，跨界治理让“省界壁垒”逐步消失，1.1亿人的创造力将被充分激发，14城的潜力将被彻底释放。

　　当然，协同发展需要时间，需要各方的耐心和努力。但可以肯定的是，上海大都市圈的每一步，都在改写长三角地区的发展格局，都在为中国都市圈发展探路。

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